Los comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) han decidido interponer una controversia constitucional en caso de que el presupuesto asignado por la Cámara de Diputados para 2024 limite la autonomía de la institución, apuntó el comisionado Adrián Alcalá.
“Ya es un tema que nosotros hemos platicado, defenderemos con todo lo que esté en nuestro alcance, y lo que está es ir ante la Corte con otra controversia y que la Corte decida si es justo que nos recorten el presupuesto o no se respeta la autonomía presupuestaria”, dijo sobre una eventual controversia constitucional si ocurre un recorte presupuestal en la discusión legislativa.
El 8 de septiembre el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación fue enviado dentro del Paquete Económico para el Ejercicio fiscal 2024. El documento que será discutido por los legisladores prevé mil 168 millones de pesos para el INAI el próximo año, esto es un 6% más que el presupuesto del presente año en términos reales.
Durante este sexenio, el INAI ha recibido diversos señalamientos del presidente Andrés Manuel López Obrador y, por primera vez en la historia el Pleno del INAI , compuesto por los comisionados, tuvo que detener sus sesiones a partir del 1 de abril por falta de quórum del Pleno de esta institución, ya que el Senado no designó a los comisionados por bloqueo de la bancada de Morena y sus aliados.
El efecto fue la puesta en pausa de la resolución de recursos de revisión durante 151 días. Se trata de inconformidades presentadas por ciudadanos a las respuestas entregadas por diversas instituciones a sus solicitudes de información.
En entrevista para Causa Natura Media, Alcalá describió los retos del INAI una vez desbloqueado el Pleno, apuntó las acciones que tomarán para velar por el presupuesto y contestó señalamientos del presidente López Obrador que intentan demeritar la institución.
Foto: Rogelio Morales.
— Sobre este proceso de los recursos de revisión, ¿a cuánto asciende el cúmulo de estos meses (abril a agosto) en que no pudieron sesionar? ¿Cuánto tiempo les llevará atender ese cúmulo de recursos?
Nosotros no suspendimos las actividades en el INAI. Seguimos trabajando todos los días. No hubo un solo día en el que el INAI parara. Con esto, antes de que llegáramos al lamentable día 30 de marzo del 2023, cuando el comisionado Acuña cumplió su mandato, emitimos un acuerdo para efecto de que todos los recursos y medios de impugnación se sustanciaran de manera ordinaria.
Únicamente, lo que suspendimos fue la votación de la decisión, pero cada semana, conforme a los mismos calendarios, nos reuníamos los comisionados y emitíamos nuestras opiniones a los proyectos de resolución, de tal manera, que había un voto ya anticipado, pero que quedaba en privado.
— ¿Entonces qué pasó el primer día de sesión?
Eso nos permitió, el primer día que sesionamos después de la resolución de la Corte…, formalizar ante el público, como lo establece la propia ley federal de transparencia y votar 5 mil 993 medios de impugnación.
Pero además de ello resolvimos poco más de 100 denuncias por incumplimiento de obligación de transparencia y luego resolvimos en plenos de datos personales también varios procedimientos de verificación e imposición de sanciones por violentar la Ley Federal de Protección de Datos Personales en posesión de los particulares. Es decir, nosotros estábamos listos, los votamos y no tenemos ningún rezago.
Únicamente si se acumularon. No pueden ver la luz, ¿por qué?, porque la ley dice que formalmente los tienes que votar en público, eso fue lo que pasó, por eso es que estamos al corriente y al día a día.
— A raíz de esta resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que los comisionados puedan volver a sesionar, ¿qué retos tiene ahora el INAI?
Creo que después de este de este impasse es un momento para reflexionar y reconfigurarnos. A qué me refiero. Nos dimos cuenta durante este periodo que no pudimos sesionar que fue poco más de 145 días que la gente no conoce al INAI, no conoce los derechos. Entonces creo que tenemos que ser más sociables, tenemos que ser más penetrantes con la gente, que sepan que este derecho es para todas y para todos.
— ¿Cómo piensan materializar esto?
Nosotros tenemos un proyecto ahorita que se llama Sociedad Abierta, que es un proyecto con universitarios, donde vamos a las universidades o instituciones de educación superior. Estaremos visitando 53 este año por toda la República y hacemos una encuesta. Ésta nos ha permitido constatar algo que ya sospechábamos: que un amplio porcentaje de la población universitaria desconoce la existencia de los derechos, desconoce la existencia de leyes, desconoce la existencia obviamente de instituciones como el INAI, de los órganos garantes del Sistema Nacional Transparencia… Entonces es importante creo que después de la pandemia, nos estemos socializando más los derechos. Reitero que la gente sepa cuál es la utilidad de ejercer el derecho. Porque una cosa es ejercer el derecho y otra cosa es darle la utilidad social.
Además, estamos implementando por cuarta ocasión a nivel nacional lo que conocemos como el Plan Nacional de Socialización del Derecho de Acceso a la información mejor conocido como Plan DAI. Esta política pública busca llegar a los sectores que normalmente se encuentran en situación de vulnerabilidad como son las personas migrantes, las personas en situación de privación de libertad, a lo mejor la comunidad sorda, la comunidad LGBTTTIQ+ . Y en ese sentido, a toda la población en general para que primero identifiquemos problemáticas juntas y juntos, les digamos cómo hacer solicitudes de información y posteriormente, ya que reciben la información, pues la puedan utilizar de una manera estratégica. En este año contamos con 28 entidades federativas que están precisamente sumadas este a este gran proyecto, que es esta política nacional de socialización.
— Ya inició el nuevo periodo de sesiones de la Cámara de Diputados. Hay un análisis del IMCO de cómo desde el 2018 se ha reducido el presupuesto asignado al INAI y una nota que habla de un posible recorte del 30% para 2024. ¿Es esta la perspectiva del presupuesto para el próximo año?, ¿cómo afecta el tema presupuestario a la institución?
Yo lo que dije en esa nota es que el el coordinador del grupo parlamentario de Morena, entonces coordinador jefe la Jucopo (Junta de Coordinación Política) había comentado que la Suprema Corte o al Poder Judicial le iban a dar un recorte de aproximadamente 25 mil millones de pesos que equivale a 30%. Y luego dijo “y también habrá un recorte a los órganos autónomos”. Entonces yo tomé como parámetro esa declaración del propio legislador que a los autónomos a lo mejor vamos a venir un recorte del 30%.
— ¿Pero hay algo oficial hasta el momento?
Ahorita no tenemos nada. Ya precisamente terminando la glosa del informe presidencial que es esta semana nos habrán de dar cita para defender la causa. Yo de verdad, confío, a pesar de esa declaración, en que por lo menos nos van a conceder el presupuesto actual; confío en las y los legisladores independientemente del Partido que sean en el convencimiento de la necesidad de que exista un órgano garante que pueda desplegar todas sus facultades y para ello pues obviamente se requieren recursos públicos.
Qué pasaría si viene un recorte considerable del 30%. Pues eso implica que nos rehagamos, nos reinventemos prácticamente, nos reorganicemos, nos reagrupemos pero vamos a cumplir con todas las facultades con todas las atribuciones que nos establece la legislación en tiempo y forma. La verdad contamos con servidores públicos muy comprometidos y lo vamos a realizar. Claro, habrá que reducir este a lo mejor gastos en ciertas partidas. Pero bueno aprovechando ahorita las tecnologías de la información pues obviamente podemos seguir desplegando este tipo de acciones al exterior de la propia institución. Obviamente, seguiremos garantizando para que esos 26 días se puedan seguir manteniendo en ese promedio.
Ahora bien, independientemente de ello, vamos a promover o promoveríamos eventualmente una controversia constitucional para defender el presupuesto, con independencia de que nos rehagamos, nos reagrupemos, nos organizamos, nos venga una reingeniería y salgamos. Tenemos que ir a promover el medio de control constitucional para que exista un equilibrio, ¿por qué? Porque nosotros fuimos ante el Senado la República en su tiempo a guardar y hacer guardar la Constitución, así lo protestamos y parte de ello está en desplegar todas las acciones que están a nuestro alcance para defender la autonomía, defender la independencia y cuando me refiero autonomía no solamente es la autonomía en las decisiones que tomamos, sino también la autonomía presupuestaria.
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